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★大气重污染应急预案★
作者:管理员    发布于:2017-04-11 09:23:36    文字:【】【】【

长春房地集团有限责任公司房屋东方彩票

大气重污染应急预案

1  总则

1.1 编制目的

为建立健全重污染天气应急响应机制,配合全市重污染天气应急响应工作,提高预防、预警和应急能力,控制、减少和消除重污染天气,保障人民群众身体健康和社会稳定,结合公司情况,特编制此应急响应预案。

1.2 编制依据

1)《中华人民共和国环境保护法》;

2)《中华人民共和国突发事件应对法》;

3)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》;

4)《环境空气质量标准》;

5)《吉林省气象灾害防御条例》;

6)《长春市大气污染防治行动计划实施细则》;

7)《长春市重污染天气应急预案》;

1.3 适用范围 

本应急预案适用于东方彩票首页 应对重污染天气状况,由东方彩票首页 具体实施。

1.4  工作原则

1)以人为本,预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,加强对涉污排放节点的监测、监控并实施监督管理,强化减排措施,切实预防重污染天气的发生,最大程度地保障公众健康和生命财产安全。

2)属地管理,统一领导。实行“公司统一领导指挥,各分公司、部室积极参与和具体负责”的原则,加强各分公司、部室之间协同与合作,充分发挥部门的专业优势,提高快速反应能力。

3)加强预警,提前响应。接到市空气污染预警后,做到及时、快速和有效应对。

4)明确责任,强化落实。明确各级领导、各分公司部门责任、工作程序、奖惩并举,确保预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。

5)部门联动,全员参与。建立公司统一领导,各分公司、部室协调联动,广大员工广泛参与工作机制,积极采取各种手段,最大限度减少重污染天气事件对社区造成的影响和危害。

1.5 方案体系

《长春房地集团有限责任公司房屋东方彩票 大气重污染应急预案》与《长春市重污染天气应急响应专项实施方案》、《长春市重污染天气应急预案》相衔接,是长春市重污染天气应急预案体系的一部分。

根据有关法律、法规、规章及《长春市重污染天气应急指挥部办公室《关于加快做好重污染天气应急预案修编工作》的通知》的要求,从我公司的实际情况出发,组织制定与《长春市重污染天气应急响应专项实施方案》相衔接的重污染天气应急预案适时修订。

2  公司基本情况

长春房地集团有限责任公司房屋东方彩票 隶属于长春房地集团有限责任公司,成立于1984年,是我市最早成立的专业东方彩票首页 单位,具有省级东方彩票首页 专业资质,2002年公司通过了ISO9001:2000质量管理体系认证,2013年通过国家二级安全标准化体系认证。经过30多年的经营,目前,公司已经形成了集房屋东方彩票首页 、锅炉设计安装维护、管道铺设、聚氨酯管道发泡保温为一体的多元化股份企业。公司下设8个分公司,公司有供热管网长度9万米,现有锅炉房14座,其中集中供热锅炉房5个(团山小区锅炉房,东卉锅炉房,锦西路锅炉房,朝阳小区锅炉房,园区锅炉房),换热站84个,本东方彩票首页 期运行锅炉34台,总吨位达880吨,年耗煤量18万吨。

3  组织机构和职责

为应对重污染天气突发环境事件,长春房地集团有限责任公司房屋东方彩票 成立重污染天气应急指挥部,作为重污染天气应急处置的领导、指挥、决策机构。

3.1应急组织机构

长春房地集团有限责任公司房屋东方彩票 重污染天气应急指挥部,总指挥由总经理担任,副总指挥由生产副总担任。

成员单位:综合办公室、人力资源部、资产运营部、客户管理部、物资保障部、生产技术部、计划财务部、审计部、创安分公司、吉顺分公司、宽城分公司、青海分公司、天诚分公司、星宝分公司、仓储分公司、机加分公司、化验室。

指挥部应急办公室设在生产部,作为日常工作机构。指挥部下设机构包括:专家技术组、应急监测组、应急处置组、物资保障组、督导协调组。

 

  

3.1.1指挥部

挥:总经理  凌全久    86023456

副总指挥:生产副总经理  宋涛  81686559

   员:各分公司、部门负责人

若总指挥不在公司时,由副总指挥任临时总指挥,或总指挥指定临时总指挥,全权负责指挥应急工作。

3.1.2应急办公室

办公室设在生产部,由生产部长兼任主任。

孙申  86023470

3.1.3专家技术组

由总工任组长,公司内部技术、安全、环保方面的专家组成。

孙丹  86023458

3.1.4应急监测组

由人事部部长任组长,人事部成员、化验室成员组成。

李文  86023462

刘鑫  86023462

3.1.5应急处置组

由资产运营部长任组长,各分公司生产、设备管理人员组成。

王彤  86023478

3.1.6后勤保障组

由物资保障部长任组长牵头,物资保障部、财务部有关人员组成。

万繁友  86046006

姜刚    86023481

3.1.7督导协调组

由公司综合办主任任组长,办公室、纪检有关人员组成。

吕丹  88953369

徐彪  86023422

3.2应急组织机构职责

3.2.1指挥部

(1)统一组织指挥重污染天气的预防、预警和处置工作;

(2)发布和解除预警,决定应急的启动和终止;

(3)负责向集团公司,市政府、公用局报告情况;

(4)制定应急响应处置措施,指挥下设机构实施应急处置;

(5)开展对重污染天气应急工作的宣传、教育活动,在厂区内发布环境污染应急信息;

(6)组织编制(修订)《长春房地集团有限责任公司房屋东方彩票 重污染天气应急预案》;

(7)指导各分公司、部室应急预案的演练等工作。

3.2.2应急办公室

(1)负责协调组建专家技术组、应急处置组、物资保障组、督导协调组,建立重污染天气防治专家库;

(2) 发生重污染天气时,向应急工作相关成员单位传达指挥部指令;

(3) 开展重污染天气防范教育,通过各种形式提高公司员工的环境安全隐患意识和重污染天气风险防范意识;

(4) 完成公司重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

3.2.3专家技术组

(1) 参与制定并提出应急处理方案,指导应急处置工作;

(2) 为指挥部门做出的决策提供咨询服务。

3.2.4应急监测组

(1)负责配合市环保监测站按要求开展相关检测工作。

(2)负责工业废气指标的监测;

3)完成应急指挥部交办的其他事项。

3.2.5应急处置组

(1)根据指挥部指令开展应急处置工作,以减缓或消除污染;

(2)完成指挥部交办的其他事项。

3.2.6后勤保障组

(1)负责应急物资的储备、调配;

(2)应急人力资源的通信与信息保障;

(3)应急处置队伍所需装备的采购和调配;

(4)完成指挥部交办的其他事项。

3.2.7督导协调组

(1)负责组织协调各分公司、部室按照各自职责实施应急工作,接报、传达应急行动原则和要求

(2)根据指挥部指令,监督检查各应急机构、相关部门的应急准备和应急处置工作,协调各级、各专业应急力量实施应急行动

(3)提出对指挥部要求落实较好的表彰建议及落实不到位的锅炉房、人员的处理意见;

(4) 及时向总指挥或公司报告应急处置行动的进展情况;

(5) 完成应急指挥部交办的其他事项。

3.3 指挥协调

3.3.1指挥协调机制

重污染天气应急指挥部负责指挥、协调重污染天气的应对工作。重污染天气现场负责人为副总指挥,应急处置的协调工作由督导协调组负责实施。

3.3.2指挥协调的主要内容

(1)提出应急行动原则和要求;

(2)协调各级、各专业应急力量实施应急行动;

(3)及时向总指挥或公司报告应急处置行动的进展情况。

4  预防与预警

4.1预防和应急准备

(1)公司生产部和各相应分公司负责对废气排放情况进行日常监管,确保稳定达标排放;

(2)各分公司负责制分管区域内重污染天气应急预案的处置方案。

4.2 预警

4.2.1 预警分级

按照重污染天气的发展趋势和严重性,预警划分为四个等级,由低到高顺序依次为蓝色(Ⅳ级)预警、黄色(Ⅲ级)预警、橙色(Ⅱ级)预警、红色(Ⅰ级)预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警级别可以升级、降级或解除。

蓝色(Ⅳ级)预警: 连续两日200<AQI<300,或1日300<AQI<500,发布蓝色(Ⅳ级)预警。

黄色(Ⅲ级)预警:连续3日及以上200<AQI<500,但未达到橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)预警等级,或连续两日300<AQI<500,发布黄色(Ⅲ级)预警。

橙色(Ⅱ级)预警: 连续3日及以上300<AQI<500时,发布橙色(Ⅱ级)预警。

红色(Ⅰ级)预警: 1日及以上AQI≥500时,发布红色(Ⅰ级)预警。

4.2.2 预警程序

接到上级部门重污染天气预警信息后,即进入预警期。环保处(指挥部办公室) 立即向指挥部汇报、按指挥部决定启动本预案。生产计划处按预警等级下达相关指令,各生产单位实施响应措施。

4.2.3预警发布与解除

1、预警发布

①发布的程序

蓝色预警公司大气重污染天气应急响应办公室接到长春市重污染天气应急指挥部通知后,由应急响应办公室主任于1小时内签发《关于启动重污染天气应急预案的公告》。

黄色预警:公司大气重污染天气应急响应办公室接到长春市重污染天气应急指挥部通知后,公司应急办拟制《关于启动重污染天气应急预案的报告》,由应急办主任签字后1小时内报公司大气重污染天气应急响应指挥部副总指挥审批签发。

橙色和黄色预警:公司大气重污染天气应急响应办公室接到长春市重污染天气应急指挥部通知后,公司应急办拟制《关于启动重污染天气应急预案的报告》,由应急办主任签字后1小时内报公司大气重污染天气应急响应指挥部总指挥签发。

②报告形式:采用书面形式(特殊情况可短信报告并电话确认),内容主要包括:AQI指数,主要污染因子,应急响应等级等内容。

③信息发布:重污染天气信息采用文件的形式由公司大气污染应急办在公司内部发布。信息发布对象为需要采取措施的应急响应各成员单位。

各分公司部门接到预警公告后1小时内,立即根据各自职责启动相应的应急响应措施。

④预警级别调整:当接到市大气办预警级别升级或降级的通报后,及时按着预警发布程序调整预警级别。预警级别频繁波动时,按高级别预警执行。

2、预警解除。公司重污染天气应急指挥办公室自接到长春市大气重污染应急办大气污染预警解除命令1小时内,由公司大气应急响应办专人发布通报,预警自动解除

5  应急响应

5.1响应分级

重污染天气应急响应划分为四个等级,由低到高顺序依次为蓝色(Ⅳ级)应急响应、黄色(Ⅲ级)应急响应、橙色(Ⅱ级)应急响应、红色(Ⅰ级)应急响应, 

5.2响应流程

公司接到应急预案启动通知后,立即向总指挥报告请示启动公司大气污染应急预案,按总指挥要求发布实施命令并做好措施的安排部署。

  

5.3响应启动

按预警公告明确的时间启动或终止应急预案。各级应急响应启动的条件为:

当发布蓝色预警信息时,启动Ⅳ级响应;

当发布黄色预警信息时,启动Ⅲ级响应;

当发布橙色预警信息时,启动Ⅱ级响应;

当发布红色预警信息时,启动Ⅰ级响应;

5.4响应措施

    启动应急响应后,指挥部办公室、专家技术组、应急监测组、应急处置组、后勤保障组、督导协调组根据职责分工开展工作,相关各分公司按照应急预案采取应急措施。

1)接到Ⅳ级响应指令后,采取以下措施:

要求各锅炉房做好煤堆、灰堆、渣堆的覆盖防尘处理工作;

②减少员工外出活动,减少公车使用,动员员工自有车辆停驶。鼓励拼车出行方式,为公众乘坐公共交通工具出行提供保障。

2)接到Ⅲ级响应指令后,采取以下措施:

①根据市公用局下达调度指令,由生产部对各锅炉房进行热负荷调整,降低燃料使用量,降低负荷10%,大气污染物综合减排15%。具体降低负荷方案如下:在保证居民正常供热的情况下,各锅炉房降低锅炉出水温度3度,减少燃煤量,降低污染物排放;

②增加各锅炉房除尘系统监管,保证烟尘等污染物排放指标达到最低标准;

③加大运人员人次,保证各锅炉房除尘设备高效率、稳定运行;

④加大对烟气在线监测设备的巡检次数,积极配合环保部门、在线监测单位,保证各锅炉房烟气在线监测设备正常运行;

仓储公司将储备的优质煤及时运送到各锅炉房,以减少燃料燃烧所造成的大气污染物的排放量;

⑥要求各锅炉房做好煤堆、灰堆、渣堆的覆盖防尘处理工作;

⑦公司保证每日停驶10%公务车辆,动员员工自有车辆停驶,鼓励拼车出行方式,为公众乘坐公共交通工具出行提供保障。

3)接到Ⅱ级响应指令后,采取以下措施:

①根据市公用局下达调度指令,由生产部对各锅炉房进行热负荷调整,降低燃料使用量,降低负荷15%,大气污染物综合减排25%。具体降低负荷方案如下:在保证居民正常供热的情况下,停止启动东卉锅炉2#炉(负责人:吕庆81681289)和园区2号炉(负责人:赵光斌 86775705;

②增加各锅炉房除尘系统监管,保证烟尘等污染物排放指标达到最低标准;

③加大运人员人次,保证各锅炉房除尘设备高效率、稳定运行;

④加大对烟气在线监测设备的巡检次数,积极配合环保部门、在线监测单位,保证各锅炉房烟气在线监测设备正常运行;

仓储公司将储备的优质煤及时运送到各锅炉房,以减少燃料燃烧所造成的大气污染物的排放量;

⑥要求各锅炉房做好煤堆、灰堆、渣堆的覆盖防尘处理工作;

⑦公司保证每日停驶50%公务车辆,动员员工自有车辆停驶,鼓励拼车出行方式,为公众乘坐公共交通工具出行提供保障。

4)接到Ⅰ级响应指令后,采取以下措施:

①根据市公用局下达调度指令,由生产部对各锅炉房进行热负荷调整,降低燃料使用量,降低负荷20%,大气污染物综合减排30%。具体降低负荷方案如下:在保证居民正常供热的情况下,停止启动东卉锅炉2#炉(负责人:吕庆81681289)和园区2号炉(负责人:赵光斌 86775705和锦西路2号炉(负责人:王耀辉 81045088);

②增加各锅炉房除尘系统监管,保证烟尘等污染物排放指标达到最低标准;

③加大运人员人次,保证各锅炉房除尘设备高效率、稳定运行;

④在线监测部门,保证各锅炉房烟气在线监测设备正常运行;

仓储公司将储备的优质煤及时运送到各锅炉房,以减少燃料燃烧所造成的大气污染物的排放量;

⑥要求各锅炉房做好煤堆、灰堆、渣堆的覆盖防尘处理工作;

⑦公司保证每日停驶70%公务车辆,动员员工自有车辆停驶,鼓励拼车出行方式,为公众乘坐公共交通工具出行提供保障。

5.5.1应急终止的条件

当前AQI指数值小于200,即满足应急终止条件。

5.5.2应急终止的程序

公司重污染天气应急指挥办公室自接到长春市大气重污染应急办大气污染预警解除命令1小时内,由公司大气应急响应办专人向应急指挥部成员发布通报,预警自动解除

5.6信息报送

应急预案启动后,公司应急办及时按要求向市大气办报送相关情况,包括启动时间、采取的措施以及取得的效果。

应急响应期间,公司应急指挥部成员单位每日下午16点前向公司应急办文字报告响应措施和结果。

应急响应终止后,指挥部成员单位于次日10点前,将应急期间采取的措施、生产影响情况、减排情况填写《重污染天气应急响应落实情况表》报公司应急办。

6 检查考核

6.1监督检查

由公司重污染天气应急指挥部督导协调组负责跟踪监察各成员单位应急响应的时间、措施、运行记录和指令专递及执行情况、报告报送情况,严肃查处重污染天气数据弄虚作假、不积极作为、不落实相关措施等行为,确保重污染天气的各项措施落实到位。

督导检查组和成员单位要及时将检查情况报指挥部办公室,应急办及时收集并适时通报。

6.2群众监督

应急响应接受全员监督,员工发现情况可直接向公司应急办报告。

6.3考核奖惩

公司建立应急响应考核制度,实行领导负责制和责任追究制,对工作不力、履职缺位、失职渎职行为按规定处罚;对作出突出贡献人员和单位,予以表彰、奖励。

公司将重污染天气应急工作纳入月度考核内容,应急响应措施制定、落实不利的,直接影响绩效考核结果。

7 总结评估

应急终止后,公司重污染天气应急指挥部组织各分公司、部室开展重污染天气应急过程和应急措施实施效果总结评估,完成评估报告,并于应急终止后报公司重污染天气应急指挥部。指挥部根据报告中列出的应急过程中存在的缺陷,组织对应急预案、组织机构、应急装备等环节进行重新调整配备。

评估的基本依据:应急过程记录;重污染天气应急工作总结报告;现场掌握的应急情况;应急处置行动的实际效果及产生影响;员工及相关方的反映等。

得出的主要结论包括以下内容:重污染天气等级;重污染天气应急任务完成情况;采取的重要防护措施与方法是否得当;应急处置中各种关系的处理是否科学合理;发布的内容是否真实,时机是否得当,对公众心理产生了何种影响;成功或失败的典型事例;需要得出的其他结论等。

通过总结评估,对应急计划和实施程序的有效性、应急人员的素质和反应速度等做出评价,提出应急预案修改意见。补充、完善应急物资、人员、装备以及技术储备,提高对重污染天气的应急处置能力。

8 应急保障

8.1 人力资源保障

各有关单位要根据在应对重污染天气中担负的职责,建立相应的应急保障队伍,加强应急培训,确保应急需要。

8.2 财力保障

重污染天气应急保障资金,由财务部给予保障。日常运作保障资金,按规定程序列入公司预算。

8.3 通信与信息保障

建立健全应急指挥信息系统;建立语音通讯方式的应急通讯系统;确保本方案启动时各应急部门之间的联络畅通;明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法。

8.4 物资保障

明确应急工作所需要的应急物资和装备,形成以应急物资储备为主,社会救援物资为辅的重污染天气应急物资保障体系,建立应急物资动态管理制度。确保重污染天气下,在最短的时间内调集应急物资,有效开展应急处置工作。

8.5 制度保障

    公司管理部制定大气重污染天气应急响应管理制度,各成员单位制定相应的管理规定和办法,强化管理责任,夯实管理基础。

9 方案管理

9.1方案宣传

公司应急办负责加强对方案相关内容的宣传报道,各分公司、部室负责方案内容的传达与宣传,及时、准确发布有关信息,正确引导舆论。

9.2 方案培训

重污染天气应急操作方案培训要纳入各相关单位的培训计划,并逐渐形成制度化、规范化的培训。各分公司、部室要利用现有设施有组织、有计划地为员工提供应对重污染天气预防与应急、自我防护知识和技能的培训。

9.3方案演练

每年至少组织一次应急演练,根据演练情况对重污染天气应急操作方案提出修改建议。

9.4 方案修订

案每三年至少修订一次;有下列情形之一的,应及时进行修订:

(1)相关单位发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的;

(2)重污染天气应急操作方案依据的法律、法规、规章等发生变化的;

(3)指挥部认为应当适时修订的其他情形。

9.5 方案的签署、解释和报备

案由长春房地集团有限责任公司房屋东方彩票 发布,由公司重污染天气应急指挥部负责解释。

9.6 实施日期

本预案自签发之日起实施。

10 附则

10.1 名词术语

空气质量指数(AQI):指定量描述空气质量状况的无量纲指数,是报告每日空气质量的参数。描述了空气清洁或者污染的程度,以及对健康的影响。空气质量指数的重点是评估呼吸几小时或者几天污染空气对健康的影响。

重污染天气:指大气的空气质量指数(AQI)大于200时称其为大气重污染。

重污染天气分级:指依据空气质量指数(AQI)将重污染天气分为三级:重度污染(201≤AQI≤300)、严重污染(300<AQI<500)和极重污染(AQI达到500)。

环境应急:指针对可能或已发生的突发性环境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态,同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

应急监测:指在应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演练:指为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织进行的联合演练。

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